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关于赴广州、深圳、杭州等地考察情况的报告

来源:     发布日期:2019-05-13

为认真贯彻落实《市人民政府关于进一步优化营商环境的意见》(武政规〔201823号)文件精神,对标国内一流营商环境,进一步提高工、商用户获得用气的便捷程度,提升369彩票公司供应服务水平和公共服务功能。2019417日至419日,集团公司党委书记、董事长汪志勇带队,康志刚董事以及企业管理部、369彩票公司相关人员组成考察小组,先后赴广州燃气集团有限公司(以下简称:广州燃气集团)、深圳市燃气集团股份有限公司(以下简称:深圳燃气集团)、杭州市燃气集团有限公司(以下简称:杭州燃气集团),对上述企业优化营商环境(获得用气)方面先进经验进行对标学习,并就369彩票价格政策、气源组织、信息化建设等方面工作进行了考察调研,具体情况如下。 

一、广州燃气集团考察调研情况 

417日上午,考察小组赴广州燃气集团考察交流,并参观了广州燃气集团调度中心。 

(一)基本情况 

广州燃气集团是广州发展集团股份有限公司(证券代码:600098)下属全资子公司。广州燃气集团下辖两个业务中心(调度中心、服务中心),三家区域分公司以及高压运行分公司,管理广州南沙发展燃气有限公司等十家企业,投资广东大鹏液化369彩票有限公司等四家企业。广州燃气集团在2013年全面退出液化石油气经营,目前主要从事城市369彩票供应、369彩票管网设施的投资、经营,是广州市城市燃气高压管网建设及369彩票购销唯一主体。2018年,广州燃气集团管理总资产78.30亿元,净资产38.58亿元。2018年总供气量14.77亿立方米,主营收入39.32亿元,用户达183.96万户,燃气输配管网超过5100公里,管网输配能力55亿立方米/年。 

(二)优化营商环境 

广州市在2018年推出营商环境改革1.0版本基础上,今年3月初《广州市进一步优化营商环境的若干措施》(下简称若干措施)实施,被称为广州营商环境改革的2.0版本,当中提出43条任务举措,在打造一个全国领先的智慧政务平台、争创两个营商环境改革示范区,以及在十大重点领域推进改革攻坚工程。 

在优化营商环境(获得用气方面),广州燃气集团按广州市城管委要求,实行两个环节即用气申报、验收通气;三个材料即用气申请材料、报装主体资格材料、权属来源证明;办理无外线工程用气接入时间压减到不超过4个工作日,办理有外线工程用气接入时间压减到不超过10个工作日。工程建设采取客户自行选择建设方式,因此对外承诺时间不含施工,其中客户自建方式的施工单位必须要列入广州燃气集团招标的20个短名单内,并且必须在广州燃气集团购买材料,价格含进价加上10%的采保费,通气前收取一定的接驳费。 

广州燃气集团进驻市政务中心、不动产登记中心,实行用气报装一站式服务,接受二手房过户时同时办理369彩票过户业务,并在市政务服务平台开通网上办理,不断精简流程、提高效率。 

(三)369彩票价格政策 

广州市居民用369彩票价格实施阶梯气价,第一档价格3.45/立方米(气量为0-320()立方米/年);第二档价格4.14/立方米(气量为320-400()立方米/年);第三档价格5.18/立方米(气量为400立方米/年以上)。有上下游联动机制,当全市平均购气成本波动超过8%且距离上次调价时间达到或超过12个月时,动态调整销售价格。 

非居民用气销售价格实施最高限价,为4.17/立方米,具体销售过程中,与用户协商,广州燃气集团大多数非居民用户实际销售价格未达到上述最高限价。非居民用气销售价格也有联动机制,当全市平均购气成本波动超过4%且距离上次调价时间达到或超过6个月时,动态调整销售价格。 

近期,广州市价格行政管理部门对369彩票价格调整方案公开征求意见,根据征求意见稿,居民销售价格保持不变,中低压非居民用气价格由最高限价调整为基准价格,基准价格为3.46元,高压用气为气源价格+高压配气价格(0.19/立方米),中低压用气为气源价格+中低压配气价格(0.81/立方米)。非居民用气销售价格实施动态调整,当上游价格发生调整时,广州燃气集团可启动动态调整,同方向、同金额调整销售价格,并在调整5个工作日内抄报广州市价格行政管理部门。电厂配气价格参考上述高压配气价格。 

(四)气源组织与储气设施建设 

广州燃气集团构建多方向、多渠道气源保障供应体系,已形成东南部(广东大鹏LNG项目)、西南部(珠海金湾项目)和北部(中石油西气东输二线工程)三路稳定气源,且大鹏LNG项目、珠海金湾项目能够为广州燃气提供相对西二线气源更低价格的LNG气源,积极引入进口气源,与中石油、中石化、马来西亚国家石油公司、BPSHELL等供应商建立了良好合作关系,全球范围内拓展多元气源,夯实369彩票供应的资源基础。 

为保障应急供应,广州燃气集团正全力以赴推进广州市重点民生补短板项目——广州LNG应急调峰气源站项目的投资建设,项目位于广州市南沙区小虎岛,设计规模为110万吨/年,规划建造一座可靠泊14.7万立方米LNG船舶的LNG接卸专用码头,以及两座16万立方米LNG储罐,总投资约44亿元项目达产后,将拥有为广州市提供154,000万立方米/年的369彩票供应应急保障能力。项目建成后,广州市将彻底摆脱长期处于管道供应末端、缺乏主动应急保障能力的被动处境,现有应急保障能力将提升到369彩票应急外输10天以上,为广州地区实现多路气源全方位稳定供应提供有力保障。 

(五)信息化建设 

广州燃气集团持续推动创新发展,于2017年通过国家高新技术企业认定,不断提升智慧管网、智慧调度、智慧服务水平,积极拓展楼宇式分布式能源、物联网燃气计量,不断增强企业自主创新能力。 

目前,广州燃气集团使用的ERP系统为2015年广州发展集团组织建设的SAP系统,其他使用的GISSCADA、用户收费管理系统、工程质量管理系统、营业厅自助终端系统等,为历年来逐步开发建设,目前已与ERP系统实现数据对接。 

在物联网表应用方面,广州燃气集团与金卡智能集团股份有限公司合资成立广州金燃智能燃气表有限公司,大规模布局NB-IoT智能燃气表,已实施17万块,抄表率99%以上,有效地解决了数显不符的问题。 

(六)延伸业务 

广州燃气集团历史上也曾有下属的燃气灶具生产厂,但由于缺乏市场竞争力,多年前已关停。2019年,广州燃气集团逐步开始恢复代销热水器、燃气灶,通过招标选择了林内、万家乐和万和三个品牌进行合作。广州工程建设安装市场已放开,但其通过招标确定施工材料供应商,根据市场部及工程部制定的项目计划,采购相关施工材料,并通过监理等要求所有施工单位均要到广州燃气集团材料仓库采购施工材料,以保证燃气工程所用材料质量。 

(七)其他 

广州燃气集团为了实现主营业务区域管理,在市区内设立分公司,而在远郊因特许经营及税收设立子公司。 

广州燃气集团为了将户内安全前置管理,一直坚持采取分户挂表,安全一户通气一户。并且将部分户内抄表与安检工作融合,有效地利用资源。 

二、深圳燃气集团考察调研情况 

418日上午,考察小组赴深圳燃气集团考察交流,并参观了深圳燃气集团调度中心、呼叫中心和深圳燃气科学馆。 

(一)基本情况 

深圳燃气集团创立于1982年,2009年在上海证交所上市,是一家由深圳市国资委控股的专门从事燃气建设与运营的中外合资上市企业。拥有深圳市30年管道燃气特许经营权,主营业务为燃气批发、管道和瓶装燃气供应、燃气输配管网的投资和建设,是深圳市燃气供应的主导企业。目前客户总数超过420万户,管道369彩票客户290万户,瓶装石油气客户130万户,取得广东、广西、湖南、江西、江苏、浙江、山东等省区34个城市管道燃气业务特许经营权,运营管线超过1.3万公里,总资产188亿元,年销售收入110亿元。 

(二)优化营商环境 

深圳燃气集团按照深圳市政府总体部署要求,进一步深化工商用户用气报装改革,进一步精简用气报装办理程序,降低工商用户用气报装成本,提升用气报装办理流程透明度和服务水平。 

燃气企业办理环节由7个减少至2个即用气申请、验收通气(不含外线工程施工环节),用气报装材料由7项减少至3项即营业执照、有效身份证明和用气地址物业的权属证明,办理时限原则上不超过6个工作日,其中不涉及外线工程的项目办理时限为4个工作日。工程建设采取客户自行选择建设方式,因此对外承诺时间不含施工。客户自建方式的施工单位必须要列入深圳燃气集团招标的短名单内,并且必须在深圳燃气集团购买材料,价格含进价加上约30%的采保费,工程验收合格必须接受深圳燃气集团下属监理公司管理。 

进一步降低用户用气报装成本。对社会投资、不涉及地下燃气管道安装、装表容量25立方及以下的商业餐饮用户用气报装项目,免收设计费、探伤费等相关费用。用气报装业务全面推行线上办理,深圳燃气集团派员进驻市行政服务大厅,立(过)户与不动产登记服务联动办理,实现最多跑一次,有效降低用户获得用气成本。提升用气报装办理流程透明度。通过网上营业厅、微信公众号、实体营业厅等渠道,全面公示用气报装材料要求、办理流程、办理时限、收费标准,开通项目进度实时线上查询功能,实现用气报装全流程公开透明。 

为了加快内部组织管理的工作效率,深圳燃气集团为了优化营商环境,对内部机构进行了管理变革。将输配气分公司、发展分公司、客户分公司进行拆分,在深圳市9个行政区和1个新区,分别设立了10家区域性分公司,中低压管网经营权全部授予区域性分公司,从市场发展到用户通气,全业务流程在各区域分公司内完成。同时将各区域分公司的流转税在各区分别纳税,争取到各区政府对公司经营发展的更多支持。 

(三)369彩票价格政策 

深圳市居民用369彩票价格实施阶梯气价,分为三档,一档:每年5月至10月为0-30()立方米、11月至次年4月为0-40(含)立方米,气价为3.50元立方米;二档:每年5月至10月为30-35()立方米、11月至次年4月为40-45(含)立方米,气价为4.00元立方米;三档:每年5月至10月为35立方米以上、11月至次年4月为45立方米以上,气价为5.25元立方米。居民用369彩票价格未建立联动机制。 

非居民用气销售价格实施最高限价,为4.39/立方米,在最高限价内由供需双方自主协商价格。深圳市价格主管部门对企业刚刚完成成本监审,配气价格为1/立方米。 

电厂用369彩票价格为上游气价+管输费,其中管输费为0.15-0.18/立方米。 

(四)气源组织与储气设施建设 

深圳燃气集团在深圳本地的369彩票气源以广东大鹏LNG气源和中石油西气东输二线气源为主。形成多气源、一张网、互联互通、功能互补的管网供气格局,分别与广东大鹏公司签订了的25年照付不议的369彩票采购合同,稳产期年供应量为27.1万吨,大鹏LNG到深圳门站价格1.75/立方米;与中石油签订了稳产期年供40亿立方米369彩票采购协议,门站价格2.08/立方米,无省管网。 

深圳燃气集团拥有广东液化369彩票项目广东大鹏公司10%股权,目前拥有求雨岭369彩票液化工厂,在大鹏湾投资兴建的年周转能力10亿立方米的深圳市369彩票储备与调峰库也即将投入运营,将采取政府购买服务的模式,由政府财政资金承担调峰库经常性损益。 

(五)信息化建设情况 

2012年,深圳燃气集团正式启动信息化规划工作。旨在打造跨部门、跨业务、跨地域、服务于整个集团的大型信息化平台。 

2013年开始,深圳燃气集团制定并实施“SGC518”信息化建设战略规划,投资4亿元,打造基于互联网+”模式的智慧燃气服务运营平台。该平台以客户数据为基础、以线上服务和移动作业为支撑、以服务智能分析平台和标准化管理平台为工具,在技术、业务、运营、管理、产品方面推动深圳燃气集团的发展。已形成全新的ERP、客服服务、生产运行、行政办公和商业智能五大类信息系统,以及一个一体化信息集成平台,完成核心系统集团全覆盖的整体信息化建设任务,促进管理的精细化、集成化、标准化、规范化和透明化。 

2016年起,深圳燃气集团启动数字化转型建设,借鉴成熟的数字化领域的应用创新和商业模式,把移动互联网、云计算、大数据、人工智能等新技术融入企业的核心运营,为公司业务模式优化、安全管理水平提高、客服服务质量提升及多元化发展提供更强的推动力。目前已陆续开通微信公众号,关注用户近128万,其中绑定用气地址客户超过75万;支付宝缴费服务,搭建客服移动作业、工程移动作业等多种移动互联网作业平台,并试点NB-Iot远传表、人脸识别开户等物联网和人工智能应用,以及探索智能语音人工智能方面技术的应用。 

深圳燃气集团客服移动作业APP2016年下半年投入使用,目前已覆盖深圳市及投资系统17个单位的管道气安检、抄表、抢修、维修、点火、改管、量管、到期流量表更换等现场作业,使用人员超过1400人。该系统利用移动应用技术,实现六大客服业务的现场作业过程信息记录与共享,方便管理层实时了解具体作业优化现场作业模式。 

在智慧管网方面,深圳燃气集团相继研发了包括GIS系统、SCADA系统、智能手机巡查系统、气量管理系统和管道完整性管理系统在内的5大系统,以智能化、信息化确保管网安全、稳定运行。 

深圳燃气集团在不断加强自身信息化建设的同时,于20179月,与埃森哲公司共同出资成立深圳市赛易特信息技术有限公司,开始拓展信息化对外服务业务。 

(六)延伸业务 

深圳燃气集团在网页和微信公众号上设置有网上营业厅,通过网上营业厅销售燃气用具,但具体销售和售后由各燃气用具厂商负责经营管理。保险提成收入未列入员工薪酬。 

(七)其他 

深圳燃气集团为了将户内安全前置管理,一直坚持采取分户挂表,安全一户通气一户。 

三、杭州燃气集团考察调研情况 

419日上午,考察小组赴杭州燃气集团考察交流,并参观了杭州燃气集团杭燃优家客户中心天目山路旗舰店,杭州燃气集团应急指挥中心。 

(一)基本情况 

杭州燃气集团成立于200186日,由原杭州管道煤气公司和杭州煤气公司合并改制组建而成,是杭州市369彩票利用工程建设、运营的业主,拥有市域高压管网及主城区中低压燃气的特许经营权,并由控股中外合资企业杭州369彩票有限公司(出资比例杭州燃气集团51%、壳牌25%、中华煤气24%)负责日常经营、建设。集团公司注册资本4亿元,拥有20家全资、参控股企业(全资及控股子公司12家,参股子公司8),业务范围涵盖高、中、低压369彩票输配,燃气工程安装,分布式能源应用,瓶装液化气销售,燃气用具经营,车用369彩票等,服务区域辐射到杭州市103县(市)。目前,杭州燃气集团在杭州市域范围内已建成7000余公里高中低压管线,运行5000多个站(点),直接服务150多万户用户(369彩票用户130万户、瓶装液化气用户20万户)。2018年,销售369彩票13.4亿方,实现营业收入43.4亿元。 

(二)优化营商环境 

杭州燃气集团将优化营商环境的要求,与企业自身经营发展需要相结合,根据杭州市政府《关于深化最多跑一次改革、建设国际一流营商环境的实施意见》,不断提高服务水平。在工商业用户报装上,实施“4+1+2”标准,即4个工作日,1份材料(材料可容缺或滞后补交),2个环节;到2020年对设计流量每小时16立方米以下的工商用户办理时限压减至12个工作日(合同缴费后7天内通气);对16立方米(含)以上的,办理时限压缩至23个工作日以内(合同缴费后18天内通气)。 

杭州燃气集团还制订了《最多跑12.0服务项目办事指南》,将非居民管道气开户、缴费、信息更变、拆迁改等业务一站式办理指南向社会公布。 

(三)369彩票价格政策 

杭州市居民用369彩票价格实施阶梯气价,第一档价格3.1/立方米(气量为0-276()立方米/年);第二档价格3.72/立方米(气量为276-480()立方米/年);第三档价格4.65/立方米(气量为480立方米/年以上)。 

杭州市非居民用369彩票价格实行最高限价,价格为3.96/立方米,具体终端销售价格在最高限价范围内,根据市场供求状况和用户用气特点确定。电厂气价采取平进平出的价格原则。 

(四)气源组织与储气设施建设 

杭州燃气集团气源目前全部由浙江能源369彩票集团有限公司供应,在上游门站价格基础上,加收0.6元管输费,形成杭州市369彩票门站价格。 

目前杭州燃气集团在主城区,东、西部已建成2LNG应急气源站,最大储存量15000水立方米,900万立方米气态369彩票。 

此外,杭州燃气集团与嘉兴市燃气集团、协鑫油气集团共同成立浙江杭嘉鑫清洁能源有限公司,投资21亿元建设浙江嘉兴(平湖)LNG应急调峰储运站,包括库区工程和配套码头工程,建设210万立方米混凝土全容储罐、工艺设施及辅助设施,储运站LNG年接卸量100万吨。 

(五)信息化建设 

杭州燃气集团自1993年起,开始自行研发用户管理系统,近年来,也陆续上线财务、人力资源、物资采购等信息系统,同时,推出杭州燃气集团“19服务厅,用户可上网办理燃气新装预登记、退户撤销、点火预约、账单查询、燃气缴费等17项服务。 

(六)延伸业务 

杭州燃气集团致力于打造杭燃供气、杭燃服务、杭燃优家、杭燃体验四大产品,做实安全工程、民生工程、绿色工程、温暖工程四大工程。其中杭燃优家客户中心,打造出综合业务区、产品展示区、客户体验区、客户洽谈区四大区块,涵盖产品展示、服务办理、需求咨询、银行自助、产品销售、理念传播六大功能,主营壁挂炉、热水器、灶具、油烟机四大产品,提供家庭生活能源设计和功能实现的一条龙服务。延伸、安装业务均包含在主营业务中,没有分离。工商户的产权分界点以后的管道及设施采取菜单式的有偿维保服务,既降低了公司运营成本,又增加了延伸收入。 

杭州燃气集团目前居民用户按21/平方米收取小区管网建设配套费,同时收取灶具250/户以及热水器200/户的安装费(包括安装用材料,不含灶具及热水器),对燃气工程材料采取甲供材形式进行控制。 

七)其他 

杭州燃气集团为了实现主营业务区域管理,在各区内设立子公司;为了将户内安全前置管理,一直坚持采取分户挂表,安全一户通气一户;为了扩大企业影响力,每一年对外公布为城为民十件实事,每一周定期召开新闻发布会,加强自身的宣传提高企业的美誉度;在社区开展现场+入户“4+X”服务模式,即集中入户安检、安全隐患提醒、配套整改、跟踪服务与综合服务相结合,一步到位。2018年杭州燃气集团户内事故在200起内。同时善于利用媒体发声,实施五界(政府、企业、专家、媒体、市民)联动,全力促进燃气事业发展。 

此报告。 

  

  

考察调研小组 

2019422 

 

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 • 附表全国36个大中城市369彩票价格表.xlsx
 

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